近日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布了即將向社會(huì)發(fā)布的第十批10個(gè)新職業(yè)名單。自2004年8月建立新職業(yè)發(fā)布制度以來(lái)，該部已發(fā)布了九批共96種新職業(yè)。 
　　隨著新職業(yè)的不斷涌現(xiàn)及勞動(dòng)者上崗“學(xué)業(yè)證書(shū)＋證書(shū)”并重制度的逐步推行，越來(lái)越多的人加入了證書(shū)培訓(xùn)和考取的隊(duì)伍。 

但在“考證熱”的背后，由于利益驅(qū)動(dòng)、多方博弈，目前一些認(rèn)證已形成了巨大的利益“黑洞”，亂象頻出。

      “證出多門(mén)”令公眾無(wú)所適從 

      在南京一家私企當(dāng)文秘的錢某，最近琢磨著想換工作，她打算先報(bào)考一個(gè)物流師證書(shū)?？墒堑綀?bào)考地點(diǎn)一咨詢，不僅有*的，還有英國(guó)、美國(guó)等*的；不僅有物流師，還有物流職業(yè)經(jīng)理人、物流管理經(jīng)理等認(rèn)證。五花八門(mén)的證書(shū)種類讓錢晶大呼“不知報(bào)哪個(gè)好”。 

      據(jù)了解，由于發(fā)證機(jī)構(gòu)不同，我國(guó)存在的物流職業(yè)證書(shū)不下十幾種。目前流行的認(rèn)證包括：勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的物流師證書(shū)，*物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)與*物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)頒發(fā)的物流師證書(shū)，國(guó)資委商業(yè)技能鑒定與飲食服務(wù)發(fā)展中心頒發(fā)的國(guó)際物流師證書(shū)等。此外，還有英國(guó)皇家物流 職業(yè)認(rèn)證等所謂“國(guó)際認(rèn)證”及地方性認(rèn)證。不同培訓(xùn)項(xiàng)目的收費(fèi)也有很大差別。 

      事實(shí)上，“證書(shū)過(guò)濫”已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。在今年召開(kāi)的十屆*人大五次會(huì)議上，*人大代表、*農(nóng)工黨中央副主席王寧生遞交的議案即認(rèn)為，造成“證書(shū)太濫”的原因是目前我國(guó)培訓(xùn)認(rèn)證的管理*眾多，大致有人事*、勞動(dòng)*和行業(yè)協(xié)會(huì)三類。 
      “各*、機(jī)構(gòu)推出的認(rèn)證種類繁多，認(rèn)證交叉重復(fù)，使得證書(shū)的權(quán)威性難以判斷?！币杂?jì)算機(jī)應(yīng)用技能的認(rèn)證為例，就有教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人事部、信息產(chǎn)業(yè)部及協(xié)會(huì)、商業(yè)機(jī)構(gòu)等組織的十余類數(shù)十種，考試費(fèi)用從數(shù)百元至數(shù)千元不等。  
      證書(shū)背后的收費(fèi)鏈條 

      為何眾多**、行業(yè)協(xié)會(huì)都如此熱衷于認(rèn)證？“所有證書(shū)的背后都牽扯著一個(gè)多環(huán)節(jié)的收費(fèi)鏈！” 
      按專家估算，當(dāng)前我國(guó)每年考評(píng)各類證書(shū)的經(jīng)濟(jì)總額超過(guò)3000億元。例如外語(yǔ)考試，*在校*生1600萬(wàn)，加上社會(huì)人員，估計(jì)報(bào)考人數(shù)不低于3000萬(wàn)，以每人購(gòu)買學(xué)習(xí)資料等各項(xiàng)費(fèi)用1000元計(jì)，整個(gè)費(fèi)用不低于300億元。*計(jì)算機(jī)考評(píng)培訓(xùn)人數(shù)2004年高達(dá)3000萬(wàn)人，各項(xiàng)費(fèi)用也有幾億元。 

       北京一位不愿透露姓名的行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人告訴筆者，現(xiàn)在許多行業(yè)協(xié)會(huì)辦認(rèn)證和培訓(xùn)，就是為了賺錢。“新設(shè)一項(xiàng)認(rèn)證，就意味著產(chǎn)生教材、培訓(xùn)、考試、證書(shū)等一系列的需求，經(jīng)濟(jì)回報(bào)非常豐厚?！?nbsp;

      據(jù)了解，一些*或協(xié)會(huì)甚至規(guī)定，要考取某項(xiàng)證書(shū)，如不購(gòu)買他們的教材，不接受他們的培訓(xùn)，就沒(méi)資格參加考試。而如果購(gòu)買了教材，接受了培訓(xùn)，就很容易通過(guò)考試。 

       此外，為了收取報(bào)名費(fèi)、資料費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)，一些獲得代理培訓(xùn)資格的機(jī)構(gòu)還隨意降低考生報(bào)考條件。 

       某些部屬事業(yè)單位靠培訓(xùn)發(fā)證生存  

       2005年，因?qū)趧?dòng)和社會(huì)保障部機(jī)關(guān)服務(wù)中心職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校在培訓(xùn)和考試中存在的諸多問(wèn)題不滿，北京市旅游人才服務(wù)中心導(dǎo)游張某以“勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)于下屬*監(jiān)管不力”將勞動(dòng)和社會(huì)保障部告上法庭，一審二審均敗訴。  
      當(dāng)時(shí)培訓(xùn)學(xué)校的招生簡(jiǎn)章上寫(xiě)得特別好，說(shuō)它是勞動(dòng)和社會(huì)保障部下屬*專門(mén)從事職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，是*心理咨詢師首批試點(diǎn)培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)。很多人就是沖著這點(diǎn)官方背景，才報(bào)名的。 但是當(dāng)真正開(kāi)始上課學(xué)習(xí)時(shí)才發(fā)現(xiàn)，師資與承諾師資并不完全相符。“有的專家各地趕場(chǎng)實(shí)在太累了，事先定好了要來(lái)給我們上課都上不了，只好臨時(shí)讓別的老師替課。替他上課的老師告訴我們，他事先連教材都沒(méi)看過(guò)?！?nbsp; 

      大家最不滿意的是，考試方案一直在變，一會(huì)兒是這個(gè)，一會(huì)兒又變成那個(gè)了，特別隨意。在*進(jìn)行考試的時(shí)候，在考試時(shí)間和考核方式上與學(xué)校原先講過(guò)的完全不一樣，往往全班只有不到一半的人通過(guò)考試。最不理解的是，為什么掛著**牌子的學(xué)校運(yùn)作得如此不規(guī)范？為什么應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)公益性的職業(yè)技能鑒定還收取如此高昂的考試費(fèi)用

      “心理咨詢領(lǐng)域社會(huì)需求很大，有利可圖，所以好多系統(tǒng)都想做?！?科心理研究所研究員張建新告訴筆者，“這種現(xiàn)象在其他領(lǐng)域也普遍存在。很多機(jī)構(gòu)辦培訓(xùn)班時(shí)打著各部委的旗號(hào)，而這些機(jī)構(gòu)本身就是部委外圍的組織，比如下屬事業(yè)單位。這些機(jī)構(gòu)與部委有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。許多社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)背后，也往往有著官方的影子?！?nbsp;

       據(jù)調(diào)查，在很多認(rèn)證的運(yùn)作中，**或相關(guān)機(jī)構(gòu)通常負(fù)責(zé)制定認(rèn)證的相關(guān)政策，職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)的擬定、證書(shū)的開(kāi)發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)的開(kāi)展等具體實(shí)施工作，往往由*的直屬單位如“職業(yè)技能鑒定中心”開(kāi)展。這些直屬事業(yè)單位又各自辦了許多職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，作為社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，開(kāi)展所謂的“定點(diǎn)培訓(xùn)”。  

      有關(guān)專家指出，這些帶有“官方”背景的二級(jí)事業(yè)單位，依靠發(fā)證機(jī)關(guān)的行政權(quán)力，靠培訓(xùn)發(fā)證生存，不管培訓(xùn)質(zhì)量好壞都“旱澇保收”，形成壟斷，已對(duì)公共利益造成了極大損害。