南海區(qū)財政局以規(guī)范化管理為基礎、以信息化手段為依托的陽光化管理模式引起了*財政部的關注,財政部曾多次派人專程進行考察,并給予好評。繼4月中旬河北省財政廳李明博士帶領*財政部課題組一行7人來該局考察行政事業(yè)性資產管理情況后,6月下旬,*財政部科教文司王家新副司長一行在省財政廳行政事業(yè)性資產管理處處長吳金華等的陪同下,亦專程到該局進行了考察。
南海區(qū)目前的行政性資產現已超過12億元,面積約100多萬平方米(含土地和建筑物)。長期以來,這部分資產一直沿用分散管理的模式,這種模式極易產生資產閑置、資產處置效率低、財務管理和資產管理銜接不規(guī)范、產權不明晰、資產管理和市場經濟發(fā)展不相適應等問題。為此,2002年5月,南海區(qū)委、區(qū)*決定改革南海的行政事業(yè)性資產的管理體制,并委托該局統一管理區(qū)屬的行政事業(yè)性資產。
經過三年多的探索和實踐,并結合南海的實際,該局逐步確立了“以規(guī)范化管理為基礎,以信息化手段為依托,采用陽光化管理方式,實現資產的高效運用”的管理模式:成立了由資產管理*直接管理的公建物業(yè)有限公司,首次突破性地對不同單位之間的辦公用房進行了重新配置;與中山*、盛祺計算機信息技術有限公司聯合開發(fā)了“南海行政事業(yè)性國有資產信息管理系統”,對行政事業(yè)性資產進行登記造冊;在實行了產權集中管理后,開始探索在市場經濟下如何發(fā)揮行政事業(yè)性資產的*效益,對資產進行分門別類,實施評估后向社會公開拍賣、招聘物業(yè)代理、委托相關*管理、將資產作為資本運營等不同的管理方式。至2004年底,該區(qū)已成功拍賣零散的已出租或閑置物業(yè)11546平方米,拍賣收入2913萬元,有效盤活了閑置資產,為3.5萬平方米、價值約1億元的物業(yè)找到了“管家”,同時通過以閑置土地抵押或作為資本投入,成功實現21億元的融資,支持了南海的城市建設。
王家新副司長一行對南海行政事業(yè)性國有資產信息管理系統給予了較高評價。他們認為該系統實現了對行政事業(yè)單位增量資產和減量資產的管理,實時在線地反映了行政事業(yè)性資產的狀況,使領導能及時了解行政事業(yè)性資產的現狀,為領導決策提供了重要參考。這種動態(tài)管理和靜態(tài)管理相結合的方式,有效地實現對資產的高效管理。李明博士的評價是:南海的做法已走到*的前列,它為規(guī)范行政事業(yè)性資產管理,拓寬*理財領域,提高*沉淀資產的使用效率,有效營運*資產開辟了一條新的途徑,值得推廣和借鑒。相信南海行政事業(yè)性資產管理的新路子必將越走越寬。