雙碳政策的N有哪些?
在頂層設計出臺之后,*層面陸續(xù)有N政策出臺,包括對重點領域行業(yè)的實施政策和各類支持*政策。
除*外,各省具體實施政策也屬于N政策,以戰(zhàn)略性指導文件、*支撐文件、地方法規(guī)等形式出臺。
友綠智庫重點梳理了*層面出臺的政策,后續(xù)如有變化再進行更新,并將加入部分地方代表性政策。
頂層設計中的《2030年前碳達峰行動方案》中提到的行動已經(jīng)明確了"N"的政策范圍包括能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)刃袠I(yè)碳達峰實施方案,以及科技支撐、碳匯能力、能源*、統(tǒng)計核算、督察考核、財政金融價格等*政策。
1+N體系
1、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動
2023年3月22日《"十四五"現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》2023年3月23日《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》
《"十四五"現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》對大力發(fā)展非化石能源,加快推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,構建新型電力系統(tǒng)做了部署和規(guī)劃。
《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》對氫能產(chǎn)業(yè)助力綠色低碳轉(zhuǎn)型進行遠景規(guī)劃并提出一些階段性目標。
2、節(jié)能降碳增效行動
2023年1月24日《"十四五"節(jié)能減排綜合工作方案》
2023年2月3日《高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2023年版)》
《"十四五"節(jié)能減排綜合工作方案》提出了重點行業(yè)綠色升級等重點工程,明確了具體目標任務。
《高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2023年版)》,圍繞煉油、水泥、鋼鐵、有色金屬冶煉等17個行業(yè),提出了節(jié)能降碳改造升級的工作方向和到2025年的具體目標。
碳中和政務信息平臺
但該標準*以標準方式明確企事業(yè)單位和碳中和的基本原則、實施流程、準備階段、實施階段、評價階段和聲明階段,提出了科學、可操作性的實施流程、碳抵消內(nèi)容和碳中和聲明等要求,對各地區(qū)企業(yè)制定碳中和實施方案具有指導和參考作用。
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制定碳中和實施計劃
企事業(yè)單位制定碳中和實施計劃的內(nèi)容主要包含以下四項:
a)碳中和承諾的陳述;
b)實現(xiàn)碳中和的時間表;
c)計劃降低溫室氣體排放使用的減排策略,包括具體內(nèi)容與選用理由,減排基準及逐年減排目標;
d)計劃實現(xiàn)碳中和并保持碳中和的溫室氣體抵銷策略,包括具體內(nèi)容與選用理由。
開展碳基線盤查是確定以上內(nèi)容的前提,包括界定組織邊界、明確溫室氣體種類、梳理 相關活動、評估排放量。
界定組織邊界是指確定企業(yè)范圍,如控股或參股公司的界定等。目前常用的有三種設定組織邊界的方法:"股權比例方法"根據(jù)企業(yè)的股權比例核算碳排放,"財務控制權方法"只涵蓋企業(yè)有 *控制權的子公司的碳排放,運營控制方法刨除了企業(yè)享有權益但不持有運營控制權的子公司的碳排放。企業(yè)在設定組織邊界時可以選擇上述三種方法中的任意一種。
明確溫室氣體種類指企業(yè)希望包含的溫室氣體種類,一般參考《京都協(xié)定書》中規(guī)定的六種氣體 : 二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫。企業(yè)可以自主確定與自身主要經(jīng)營活動相關的溫室氣體種類計入碳排放總量。
梳理相關活動指企業(yè)需要確定應納入碳盤查的活動種類。目前廣泛采用的主要是通過計算活動數(shù)據(jù)和相應的排放因子來確定排放量的系數(shù)法。其中,由世界資源研究所(WRI)和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(WBCSD)主導的《溫室氣體議定書企業(yè)核算與報告準則》是系數(shù)法測量溫室氣體排放量的公認標桿,該方法針對溫室氣體的核算與報告劃定了3個范圍。
范圍1指企業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的排放,例如鍋爐、熔爐等產(chǎn)生的燃燒排放,或工藝設備生產(chǎn)化學品所產(chǎn)生的排放。范圍2指企業(yè)在生產(chǎn)過程中消耗的能源產(chǎn)生的溫室氣體排放。范圍1 和范圍2 都是直接溫室氣體排放。范圍3 是指其他間接溫室氣體排放,比如,提煉和生產(chǎn)采購的原料、運輸采購的燃料的排放等。根據(jù)2021 年聯(lián)合國全球契約組織(UNGC)發(fā)布的《企業(yè)碳中和路徑圖》估算,范圍3 排放約占制造業(yè)總排放量的20%～ 40%。多數(shù)企業(yè)至少會選擇范圍1 和范圍2 排放項,也有部分企業(yè)根據(jù)自身運營情況包含范圍3的排放項。
評估排放量指通過收集企業(yè)各項活動的相關數(shù)據(jù)(如用電量),并乘以所在地區(qū)的相關排放因子,匯總得出企業(yè)的碳排放總量。
開展碳基線盤查,可以幫助企業(yè)確定基準年的排放量,并為后續(xù)減排目標設定和減排舉措實施打下基礎。
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搭建內(nèi)部碳管理機制
企事業(yè)單位應根據(jù)相關法律法規(guī)、 政策、標準以及自身規(guī)模、能力、需求等狀況,在單位內(nèi)部建立溫室氣體排放管理制度,包括但不限于:
a)企事業(yè)單位內(nèi)部成立溫室氣體管理機構(*或小組);
b)聘請或指定溫室氣體管理機構運營管理人員,負責本單位碳管理工作;
c)建立本單位能源使用、消耗及溫室氣體排放管理制度和信息系統(tǒng);
d)配合相關機構溫室氣體核查工作的開展;
e)制定碳中和實施計劃,并監(jiān)督其實施、保持及改進等。
首先企業(yè)要確立自身的碳管理目標,一般包括以下三點:一是有效應對碳交易各項工作的合規(guī)要求;二是提高自身碳排放控制和管理能力;三是提升參與碳市場交易能力。
組建企業(yè)碳管理團隊時應考慮多方面內(nèi)容如:需要什么樣的人才?高層*的重要性是怎樣的?管理推行的動力和阻力是什么?怎樣克服阻力?怎樣管理碳戰(zhàn)略相關活動,使其從外圍貫徹至企業(yè)核心?
碳排放數(shù)據(jù)管理的核心是碳排放量的統(tǒng)計核算、落實碳排放核查,其管理目標是及時、準確地匯總公司碳排放量數(shù)據(jù),高效地支撐碳排放核查工作。
碳資產(chǎn)管理的核心是提高配額持有量、控制碳排放量、減小配額缺口,其管理目標是在確保配額量能夠滿足履約要求前提下控制履約成本。主要由配額與履約、碳排放量績效考核、CCER項目開發(fā)三項工作。
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企事業(yè)單位碳中和如何實施?
1.溫室氣體減排實施
企事業(yè)單位需結合自身實際情況,首先應采取合適的溫室氣體減排策略,并確保實現(xiàn)計劃中確定的減排目標。溫室氣體減排策略至少包括但不限于以下兩個方面內(nèi)容:
a) 企事業(yè)單位采取節(jié)能措施的減排策略,可包括:1)節(jié)能措施的技術方案和數(shù)量;2)實施的時間與范圍;3)所需的資金及來源;4)實現(xiàn)減少的溫室氣體排放量。
b)企事業(yè)單位提高可再生能源替代率和含碳原料替代的減排策略,可包括:1)可再生能源和替代原料的類別及數(shù)量;2)替代的時間與范圍;3)所需的資金及來源;4)實現(xiàn)減少的溫室氣體排放量。
2.溫室氣體排放核算
企事業(yè)單位應根據(jù)*或本市生態(tài)環(huán)境主管*發(fā)布的溫室氣體排放核算和報告相關指南要求,確定溫室氣體排放量的核算邊界與核算方法,應優(yōu)先選取本地排放因子,并編寫溫室氣體排放報告。
溫室氣體排放報告至少應包括溫室氣體排放核算邊界及范圍、排放源的的類型和數(shù)量,以及涵蓋的時間。
采用的溫室氣體排放核算和報告指南,應按以下優(yōu)先順序:a)市級二氧化碳核算和報告要求相關標準;b)*發(fā)布的行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算方法與報告指南;c)國際公認或通用的相關溫室氣體量化標準。
3.碳中和實施
碳中和實現(xiàn)基本要求:企事業(yè)單位核算邊界內(nèi)年度溫室氣體排放量小于等于用以抵銷的碳配額、碳信用或(和)碳匯數(shù)量時,即可判定達成年度碳中和;反之,則不能判定達成年度碳中和。企事業(yè)單位應承諾用于碳中和的碳配額、碳信用或(和)碳匯不作為任何其他用途使用。
碳抵銷方式分為兩大類:獲取碳配額或碳信用(額度)抵銷以及自主開發(fā)項目抵銷。
獲取碳配額或碳信用(額度)抵銷是指企事業(yè)單位主要采用本地碳排放權交易市場的碳配額的抵銷方式,不足部分可用碳信用的抵銷方式,且宜按照優(yōu)先順序使用以下類型項目的碳信用:a)購買*溫室氣體自愿減排項目產(chǎn)生的"核證自愿減排量(CCER)",優(yōu)先選擇林業(yè)碳匯類項目及本地溫室氣體自愿減排項目;b)購買*批準、備案或者認可的碳普惠項目減排量,優(yōu)先選擇本地低碳出行抵銷產(chǎn)品;c)購買*核證節(jié)能項目碳減排量,優(yōu)先選擇本地節(jié)能項目。
自主開發(fā)項目抵銷是指企事業(yè)單位采用自主開發(fā)項目的抵銷方式,可包括但不限于以下兩種方式:a)邊界外自主開發(fā)減排項目所產(chǎn)生的經(jīng)核證的減排量;b)企事業(yè)單位采用開發(fā)碳匯的抵銷方式,可在邊界外自主建設經(jīng)核證的碳匯,優(yōu)先考慮在本市自主建設碳匯。企事業(yè)單位的自主開發(fā)項目用于碳中和之后,不得再作為溫室氣體自愿減排項目或者其他減排機制項目重復開發(fā),也不可再用于開展其他活動或項目的碳中和。
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實現(xiàn)碳中和目標后做什么?
企事業(yè)單位應委托第三方機構開展碳中和評價工作,確認企事業(yè)單位碳中和實施過程按規(guī)定執(zhí)行,且在一定時間段內(nèi)實現(xiàn)碳中和。
企事業(yè)單位實現(xiàn)碳中和應同時滿足以下要求:
a)實現(xiàn)碳中和實施計劃中確定的減排目標;
b)碳排放量主要使用碳市場配額實現(xiàn)抵銷;
c)剩余的碳排量使用其他產(chǎn)品抵銷。
在通過碳中和評價工作后企業(yè)需要對階段目標完成情況和碳中和實現(xiàn)進行聲明,聲明包括但不限于以下內(nèi)容:
a)企事業(yè)單位基本信息;
b)企事業(yè)單位溫室氣體核算邊界和排放量;
c)碳中和覆蓋的時間段(年份);
d)溫室氣體的減排策略、階段性減排目標或碳中和實現(xiàn)情況;
e)溫室氣體的抵銷方式及抵銷量;
f)評價方式、第三方評價機構基本信息(如有)及評價結論。
